ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ОРГАНАМИ ПРОКУРАТУРЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Одним из факторов, способствующих наличию массовых коррупционных проявлений, является несовершенство законодательства, в том числе коррупциогенность нормативных правовых актов.

Как показывает практика, действующие нормативные правовые акты содержат значительное количество норм, способствующих злоупотреблению властными полномочиями и, как следствие, порождающих коррупцию. Нормы, которые провоцируют коррупционные проявления, в том числе совершение коррупционных правонарушений, называются коррупциогенными.

Совершенствование качества правового регулирования путем устранения коррупционных норм, обеспечение режима законности являются важной задачей как органов государственной власти и местного самоуправления, так и органов прокуратуры.

Правовые основы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов заложены в Конвенции ООН против коррупции 2003 года, участницей которой Российская Федерация стала с 8 июля 2006 года.

В целях реализации положений Конвенции ООН в 2008 году был принят Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», который определил антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов как меру по профилактике коррупции. Специальным законом, направленным на регулирование порядка поведения антикоррупционной экспертизы, является Федеральный закон от 17.07.2009            № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

Для реализации органами прокуратуры полномочий, возложенных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», а также приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 28.12.2009 № 400 «Об организации антикоррупционной экспертизы» по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. Основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов являются:

1) обоснованность, объективность и эффективность результатов антикоррупционной экспертизы;

2) оценка нормативного правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;

3) компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу;

4) сотрудничество с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы. К субъектам антикоррупционной экспертизы, которые обязаны проводить антикоррупционную экспертизу, относятся: прокуратура Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти в области юстиции (в том числе его территориальные подразделения), иные органы, организации и их должностные лица, принимающие нормативные правовые акты.

Заместитель прокурора

Цильнинского района

советник юстиции                                                                         С.А. Севастьянов