СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«БОЛЬШЕНАГАТКИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» ЦИЛЬНИНСКОГО РАЙОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

 от 01 августа 2016 года                                                                           №  23                                     

с. Большое Нагаткино

Об утверждении  Перечня  услуг, которые являются

 необходимыми и обязательными для предоставления

муниципальных услуг муниципального образования

«Большенагаткинское сельское поселение»         

               В соответствии со  статьей 9 Федерального закона от  27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», порядка формирования и ведения муниципальных услуг», Совет депутатов муниципального образования «Большенагаткинское сельское поселение» решил:

1. Утвердить:
   1. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг муниципального образования «Большенагаткинское сельское поселение»  (приложение 1). 
   2.  Порядок определения размера платы   за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг (приложение 2).
   3.  Методику определения размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг (приложение 3).

             2. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования в газете «Большенагаткинское сельское поселение».

Глава муниципального образования

«Большенагаткинское сельское поселение»                         Е.А.Любавин

                                                                                     Приложение 1

                                            к решению Совета депутатов муниципального образования «Большенагаткинское сельское поселение»

 от 01.08.2016 №  23

ПЕРЕЧЕНЬ

услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления  муниципальных услуг  муниципального образования «Большенагаткинское сельское поселение»

                                                                                     Приложение 2

                                            к решению Совета депутатов муниципального образования «Большенагаткинское сельское поселение»

 от 01.08.2016 №  23

Порядок

определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг администрацией муниципального образования «Большенагаткинское сельское поселение»

1. Общие положения

     1. Настоящий порядок устанавливает правила определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг администрацией муниципального образования «Большенагаткинское сельское поселение» (далее - Услуги), оказываемых за счет средств заявителя и включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг администрацией «Большенагаткинское сельское поселение».

     Основными принципами формирования платы за оказание Услуг являются:
     -возмещение экономически обоснованных затрат;
     - обеспечение доступности услуг для физических и юридических лиц.

2. Порядок формирования размера платы за оказание Услуг
муниципальными учреждениями и предприятиями

 Определение размера платы за оказание Услуг осуществляется через установление фиксированных цен (тарифов) исходя из экономически обоснованных затрат.

         При определении экономически обоснованных затрат на оказание Услуг учитываются:

 -затраты,  непосредственно связанные с оказанием Услуги;

 -затраты на общехозяйственные нужды.

     В составе затрат, непосредственно связанных с оказанием услуги, учитываются следующие группы затрат:

     - затраты на оплату труда и страховые взносы персонала, принимающего непосредственное участие в оказании Услуги;

     - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания Услуги;

     - суммы начисленной амортизации основных средств, непосредственно используемых при оказании Услуг;

     - прочие расходы в соответствии со статьей 264 Налогового кодекса Российской Федерации.

     В составе затрат на общехозяйственные нужды выделяются следующие группы затрат:

     - затраты на коммунальные услуги;

     - затраты на содержание имущества;

     - суммы начисленной амортизации основных средств, непосредственно не используемых при оказании Услуги;

     - затраты на услуги связи;

     - транспортные расходы;

     - затраты на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

     - затраты на оплату труда и страховые взносы работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании Услуги (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственное участие в оказании услуги);

     - прочие затраты на общехозяйственные нужды в соответствии со статьей 318 Налогового кодекса Российской Федерации.

     Затраты на оплату труда определяются исходя из штатного расписания Учреждения.
     Затраты на приобретение материальных запасов, непосредственно используемых для оказания Услуги, услуги связи и транспортные расходы определяются исходя из объемов и норм расхода на основании действующих нормативно-технических документов, в случае отсутствия утвержденных норм, применяются фактические объемы за предшествующий период в натуральном или стоимостном выражении, с учетом прогнозируемой инфляции.
     Размер страховых взносов рассчитывается в соответствии с действующим законодательством.
     В случае если муниципальное учреждение или муниципальное предприятие оказывает несколько Услуг, распределение затрат на общехозяйственные нужды на каждую Услугу осуществляется в соответствии с учетной политикой муниципального учреждения или муниципального предприятия.

     Размер платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг администрацией муниципального образования «Большенагаткинское сельское поселение», рассчитывается с учетом фактического объема оказанных Услуг в предыдущем году и прогнозного плана по оказанию Услуг.

3. Порядок установления и пересмотра размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг администрацией муниципального образования  «Большенагаткинское сельское поселение»

Установление и пересмотр размера платы за оказание Услуг производится по инициативе организаций в порядке, не противоречащем действующим нормативным актам по вопросу государственного регулирования цен (тарифов).

В администрации  муниципального образования  «Большенагаткинское сельское поселение» предоставление необходимых и обязательных муниципальных услуг является бесплатным.

Приложение 3

                                            к решению Совета депутатов муниципального образования «Большенагаткинское сельское поселение»

 от 01.08.2016 № 23

                                                       МЕТОДИКА

ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ, КОТОРЫЕ ЯВЛЯЮТСЯ НЕОБХОДИМЫМИ И ОБЯЗАТЕЛЬНЫМИ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

1. Общие положения

         1.1. Методика определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления администрацией муниципального образования «Большенагаткинское сельское поселение» муниципальных услуг (далее - Методика), разработана в целях установления единого механизма формирования размера платы на услуги, которые являются необходимыми и обязательными (далее - необходимые и обязательные услуги) для предоставления муниципальных услуг.

1.2. Методика распространяется на необходимые и обязательные услуги, оказываемые муниципальными бюджетными, автономными, казенными учреждениями (далее - организации), функции и полномочия учредителя которых осуществляет администрация муниципального образования «Большенагаткинское сельское поселение».

1.3. Размер платы за оказание необходимых и обязательных услуг определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее - затраты).

2. Определение размера платы

         2.1. Размер платы за оказание необходимых и обязательных услуг осуществляется в соответствии с Порядком определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, которые предоставляются муниципального образования «Большенагаткинское сельское поселение».

Определение размера платы за оказание услуг осуществляется организациями, которые оказывают услуги необходимые и обязательные, для предоставления муниципальных услуг.

Организации, оказывающие необходимые и обязательные услуги, производят обосновывающий расчет размера платы и направляют его в администрацию муниципального образования «Большенагаткинское сельское поселение».

2.2. Размер платы формируется на основе себестоимости оказания необходимой и обязательной услуги.

2.3. Затраты организации делятся на:

- затраты, непосредственно связанные с оказанием необходимой и обязательной услуги и потребляемые в процессе ее предоставления;

- затраты, необходимые для обеспечения деятельности организации в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания необходимой и обязательной услуги.

2.4. К затратам, непосредственно связанным с оказанием необходимой и обязательной услуги, относятся:

- затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания необходимой и обязательной услуги (основной персонал);

- материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания необходимой и обязательной услуги;

- затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания необходимой и обязательной услуги;

-  прочие расходы, отражающие специфику оказания необходимой и обязательной услуги.

2.5. К затратам, необходимым для обеспечения деятельности организации в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания необходимой и обязательной услуги (далее - накладные затраты), относятся:

- затраты на персонал организации, не участвующий непосредственно в процессе оказания необходимой и обязательной услуги (далее - административно-управленческий персонал);

- хозяйственные расходы - приобретение материальных запасов, оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживание, ремонт объектов (далее - затраты общехозяйственного назначения);

- затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи;

- затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием необходимой и обязательной услуги.

2.6. Для расчета затрат на оказание необходимой и обязательной услуги может быть использован расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.

2.7. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании необходимой и обязательной услуги задействован в равной степени весь основной персонал организации и все материальные ресурсы. Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказание услуги на основе анализа фактических затрат организации в предшествующие периоды. В основе расчета затрат на оказание необходимой и обязательной услуги лежит расчет средней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и оценка количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимых для оказания услуги.

 З учр

SUM З усл = -------- x Т усл, где: (1)

Ф р.вр

 З усл - затраты на оказание единицы услуги;

З учр - сумма всех затрат организации за период времени;

Ф р.вр - фонд рабочего времени основного персонала организации за тот же период времени;

Т усл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание услуги.

2.8. Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказание платной услуги требует использования отдельных специалистов организации и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование.

В основе расчета затрат на оказание услуги лежит прямой учет всех элементов затрат.

 З усл = З оп + З мз + А усл + З н, где: (2)

 З усл - затраты на оказание услуги;

З оп - затраты на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании услуги;

З мз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания услуги;

А усл - сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании услуги;

З н - накладные затраты, относимые на стоимость необходимой и обязательной услуги.

2.9. Затраты на основной персонал включают в себя:

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

- затраты на командировки основного персонала, связанные с предоставлением услуги;

Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания необходимой и обязательной услуги. Данный расчет проводится по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей услуги, и определяются по формуле:

 З оп = SUM ОТ ч x Т усл, где: (3)

 З оп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

Т усл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом;

ОТ ч - повременная (часовая, дневная, месячная) ставка по штатному расписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудников из числа основного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда).

Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания услуги, приводится по форме согласно Таблице 1.

                                                                                                                Таблица 1

                       Расчет   затрат на оплату труда персонала

2.10. Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как произведение средних цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания услуги. Затраты на приобретение материальных запасов определяются по формуле:

З мз = SUM МЗj x Цj, где: (4)

 З мз - затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания услуги;

МЗj - материальные запасы определенного вида;

Цj - цена приобретаемых материальных запасов;

j - вид материальных запасов.

Расчет затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания услуги, проводится по форме согласно Таблице 2.

Таблица 2

                         Расчет      затрат на материальные запасы

2.11. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания услуги.

Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании услуги, приводится по форме согласно Таблице 3.

                                                                                                                 Таблица 3

               Расчет    суммы начисленной амортизации оборудования

2.12. Объем накладных затрат относится на стоимость услуги пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания необходимой и обязательной услуги:

З н = kн x З оп, где: (5)

 kн - коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала учреждения. Данный коэффициент рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде:

З ауп + З охн + А охн

kн = -----------------------, где (6)

SUM З оп

 З ауп - фактические затраты на административно-управленческий персонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности административно-управленческого персонала и прогнозируемый рост заработной платы;

З охн - фактические затраты общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения налогового законодательства;

А охн - прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в плановом периоде;

З оп - фактические затраты на весь основной персонал учреждения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности основного персонала и прогнозируемый рост заработной платы.

Затраты на административно-управленческий персонал включают в себя:

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;

- нормативные затраты на командировки административно-управленческого персонала;

- затраты по повышению квалификации основного и административно-управленческого персонала.

Затраты общехозяйственного назначения включают в себя:

- затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение);

- затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, затраты на услуги банков, затраты на прочие услуги, потребляемые организацией при оказании необходимой и обязательной услуги;

- затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации т.п.);

- затраты на текущий ремонт по видам основных фондов, затраты на содержание прилегающей территории;

- затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае если аренда необходима для оказания услуги);

- затраты на уборку помещений, на содержание транспорта, приобретение топлива для котельных, санитарную обработку помещений.

Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.

Расчет накладных затрат приводится по форме согласно Таблице 4.

                                                                                                                 Таблица 4

Расчет  накладных затрат

2.13. Расчет размера платы приводится по форме согласно Таблице 5.

Таблица 5

Расчет

размера платы на оказание услуги

(наименование услуги)

2.14. Пример расчета размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг приведен в приложении к настоящей Методике.

 3. Пересмотр размера платы

         3.1. Основанием для пересмотра размера платы могут быть:

1) изменение стоимости используемых материальных ресурсов, условий оплаты труда, объема оказываемых услуг и других факторов;

2) изменение нормативных правовых актов.

3.2. Размер платы пересматривается по мере необходимости по инициативе организации, оказывающей необходимые и обязательные услуги, но не чаще одного раза в год.